久久久成人无码高清免费视频-国精无码欧精品亚洲一区蜜桃 -一级片不卡视频-国产精品久久久久久无码牛牛章艳-精品无码中文字幕-日韩欧美特黄特色视频

廣東省國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2020年-2035年）編制工作方案

為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌山水林田湖海系統(tǒng)治理，系統(tǒng)部署和有效實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，提升我省國(guó)土空間生態(tài)品質(zhì)，促進(jìn)人與自然和諧共生，根據(jù)黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于“健全生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度”的有關(guān)要求，按照職能分工，我廳牽頭組織編制廣東省國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”）。規(guī)劃是我省國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)工作的統(tǒng)籌謀劃和總體設(shè)計(jì)，是一定時(shí)期內(nèi)我省開(kāi)展生態(tài)保護(hù)修復(fù)活動(dòng)的指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性文件。為做好規(guī)劃編制工作，制定本方案。

工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和自然資源部、省委、省政府關(guān)于自然資源、生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作部署，按照“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”的理念，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針， 把生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作放在落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》和構(gòu)建廣東“一核一帶一區(qū)”發(fā)展新格局的重要環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)謀劃， 對(duì)接廣東省國(guó)土空間規(guī)劃，開(kāi)展特色專題研究，綜合評(píng)價(jià)國(guó)土空間生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，統(tǒng)籌陸海、城鄉(xiāng)空間以及流域上下游，按照整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理的思路，科學(xué)確立國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)目標(biāo)體系和主要任務(wù)，有序部署國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)重大重點(diǎn)工程，推動(dòng)形成“共抓大保護(hù)、協(xié)同大治理”的生態(tài)修復(fù)新機(jī)制，筑牢生態(tài)安全格局，支撐我省高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高水平治理。

工作內(nèi)容

（一）開(kāi)展國(guó)土空間生態(tài)系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)工作

充分吸收國(guó)土空間規(guī)劃環(huán)境承載力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)、第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查、土壤調(diào)查、森林資源二類調(diào)查等成果，梳理山水林田湖草（海）自然生態(tài)系統(tǒng)及城鄉(xiāng)人工生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)狀特征，分析省域國(guó)土空間生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)-功能-格局-過(guò)程中存在問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，綜合評(píng)價(jià)退化和受損空間的生態(tài)系統(tǒng)退化程度與恢復(fù)力水平，識(shí)別城鄉(xiāng)國(guó)土綜合整治空間，測(cè)算國(guó)土綜合整治潛力，為構(gòu)建安全、優(yōu)質(zhì)、美麗的生態(tài)總體格局提供支持。

（二）研究確立國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)目標(biāo)體系

基于國(guó)土空間生態(tài)系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)，以筑牢生態(tài)安全格局和保障高質(zhì)量發(fā)展為核心，以本地適宜的生態(tài)系統(tǒng)作為參照，結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)支撐能力，從國(guó)土空間安全優(yōu)質(zhì)、生態(tài)系統(tǒng)健康有序、人與自然和諧共生、景觀風(fēng)貌美麗宜人等維度，研究確立生態(tài)修復(fù)目標(biāo)體系。

（三）研究謀劃生態(tài)保護(hù)修復(fù)空間總體布局

 將生態(tài)功能重要、生態(tài)系統(tǒng)脆弱、自然生態(tài)保護(hù)空缺的區(qū)域規(guī)劃為重要生態(tài)空間，納入自然保護(hù)地體系。從社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略需求出發(fā)，遵循生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其變化規(guī)律，統(tǒng)籌考慮陸地、濕地、海洋三大系統(tǒng)特征，謀劃全域生態(tài)保護(hù)修復(fù)空間總體布局，實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)分區(qū)和分級(jí)管控，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間全域生態(tài)保護(hù)修復(fù)，筑牢生態(tài)安全格局。

（四）研究部署國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)重大重點(diǎn)工程

 落實(shí)國(guó)家生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程。部署全域土地綜合整治， 推進(jìn)農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)。聚焦自然保護(hù)地、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)以及問(wèn)題突出區(qū)域的生態(tài)修復(fù)需求，保護(hù)重要生態(tài)空間，整治失序低效空間， 修復(fù)損毀退化空間，堅(jiān)持山水林田湖海全要素系統(tǒng)治理，注重自然地理單元的連續(xù)性、完整性和物種棲息地的連通性，梳理省域重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)工程，形成省、市兩級(jí)系統(tǒng)完備的項(xiàng)目庫(kù)。

（五）建立健全國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃實(shí)施和傳導(dǎo)機(jī)制

健全規(guī)劃實(shí)施組織保障、職能分工、區(qū)域協(xié)同、資金投入、績(jī)效評(píng)價(jià)、信息化建設(shè)等政策措施，制定面向各地級(jí)以上市的國(guó)土空間修復(fù)規(guī)劃指引，明確市級(jí)國(guó)土空間修復(fù)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地域以及空間布局與管控的總體要求，形成區(qū)域協(xié)調(diào)、部門協(xié)同、 上下聯(lián)動(dòng)的生態(tài)修復(fù)規(guī)劃實(shí)施和傳導(dǎo)機(jī)制。

（六）開(kāi)展特色專題研究

立足廣東省情，圍繞我省國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃的工作目標(biāo)，按照“突出特色、充分論證、統(tǒng)分結(jié)合、提煉經(jīng)典”的原則， 匯聚地理、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、海洋、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等多領(lǐng)域權(quán)威技術(shù)團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展我省生態(tài)系統(tǒng)功能評(píng)價(jià)和格局研判等9 個(gè)專題研究（見(jiàn)附件 1），以提高規(guī)劃的科學(xué)性、專業(yè)性、特色性。

（七）形成系列規(guī)劃成果

1. 形成一本規(guī)劃。即《廣東省國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2020－2035 年）》文本及規(guī)劃說(shuō)明。

 2. 編制一套圖集。在統(tǒng)一空間規(guī)劃數(shù)據(jù)前提下，編制形成包括規(guī)劃成果圖、基礎(chǔ)分析圖、評(píng)價(jià)分析圖在內(nèi)的省級(jí)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃圖集。

 3. 完成一系列專題研究。形成系列專題研究成果，為規(guī)劃內(nèi)容及其實(shí)施提供支撐。

 4. 建立一組生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目庫(kù)。統(tǒng)籌考慮山水林田湖草（海） 各類生態(tài)要素的整體保護(hù)與系統(tǒng)修復(fù)，區(qū)分輕重緩急，堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合，建立一組全省生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目庫(kù)。

 5. 提出一系列政策建議。研究制定一套適合我省實(shí)際的國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃實(shí)施機(jī)制和政策保障，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌、部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)。

 6. 制定一個(gè)指引。通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)各級(jí)國(guó)土空間修復(fù)規(guī)劃傳導(dǎo)，形成面向各地級(jí)以上市的國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)指引，明確任務(wù)要求、分解目標(biāo)指標(biāo)。

時(shí)間安排

（一）前期研究籌備階段（2019 年 8 月－2020 年 2 月）

根據(jù)相關(guān)工作要求，制定工作方案，成立省國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，適時(shí)召開(kāi)編制工作動(dòng)員部署會(huì)，確定技術(shù)團(tuán)隊(duì)和合作單位，開(kāi)展前期研究與相關(guān)調(diào)研工作等。

（二）規(guī)劃方案編制階段（2020 年 3 月－9 月）

積極對(duì)接國(guó)土空間規(guī)劃團(tuán)隊(duì)。開(kāi)展市縣調(diào)研，完成支撐規(guī)劃成果內(nèi)容的主要專題研究報(bào)告，進(jìn)行專家咨詢，形成規(guī)劃方案初步成果，并同步開(kāi)展全省生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)研究。

（三）規(guī)劃成果編制階段（2020 年 9 月－12 月）

規(guī)劃方案初步成果征求部門和地市意見(jiàn)，向省政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，向自然資源部匯報(bào)對(duì)接，結(jié)合各方意見(jiàn)進(jìn)行修改完善后，提煉編制規(guī)劃文本內(nèi)容和成果體系，召開(kāi)專家評(píng)審會(huì)，形成規(guī)劃的送審成果。

（四）規(guī)劃報(bào)批階段（2021 年 6 月底前）

將規(guī)劃成果上報(bào)省政府，按照省政府要求修改完善后按程序報(bào)批。

工作保障

（一）加強(qiáng)工作組織協(xié)調(diào)。

成立規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由陳光榮同志擔(dān)任組長(zhǎng)，陳俊光、余云州、屈家樹(shù)同志擔(dān)任副組長(zhǎng)，廳機(jī)關(guān)、省林業(yè)局相關(guān)處室和土地整治中心、海洋中心等廳屬相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃編制工作，研究審議規(guī)劃編制重要工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由屈家樹(shù)同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，日常工作由廳修復(fù)處牽頭辦理，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位確定一名業(yè)務(wù)骨干作為聯(lián)絡(luò)員，參與規(guī)劃編制相關(guān)工作，視工作需要適時(shí)召開(kāi)會(huì)議。加強(qiáng)與省直有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和信息交流，在基礎(chǔ)評(píng)估、座談?wù){(diào)研、方案編制和專業(yè)論證等階段，積極邀請(qǐng)和吸納省直有關(guān)部門參與，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)。

（二）建立規(guī)劃編制技術(shù)團(tuán)隊(duì)

按程序通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)或委托具有國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)專業(yè)技能與相關(guān)規(guī)劃編制經(jīng)驗(yàn)、科研技術(shù)實(shí)力雄厚的技術(shù)單位聯(lián)合承擔(dān)具體編制工作，負(fù)責(zé)規(guī)劃文本、說(shuō)明、圖集以及相關(guān)專題研究， 分別以技術(shù)統(tǒng)籌組、技術(shù)支撐組和專家咨詢組等形式開(kāi)展編制和研究工作。

（三）形成多方聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制

一是成立規(guī)劃咨詢專家小組，以廣東省自然資源廳專家咨詢委員會(huì)和廣東省生態(tài)修復(fù)協(xié)會(huì)的相關(guān)專家為主，吸收大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)等方面的專家，組成規(guī)劃咨詢專家小組，在規(guī)劃重要環(huán)節(jié)召開(kāi)專家咨詢會(huì)，集思廣益；二是建立規(guī)劃工作坊，選擇在適當(dāng)機(jī)構(gòu)設(shè)立規(guī)劃工作坊，定期開(kāi)展工作交流和頭腦風(fēng)暴，促進(jìn)學(xué)科和專業(yè)交流，提升規(guī)劃水平；三是建立省市工作聯(lián)絡(luò)小組，吸收各地級(jí)以上市生態(tài)修復(fù)主管部門（處、科）代表組成規(guī)劃省市工作聯(lián)絡(luò)小組，不定期開(kāi)展工作交流和地方實(shí)地考察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和總結(jié)成功案例，匯總重點(diǎn)整治項(xiàng)目，提高規(guī)劃的指導(dǎo)性和可操作性；四是堅(jiān)持開(kāi)門編規(guī)劃，搭建規(guī)劃公眾參與平臺(tái)，設(shè)立規(guī)劃公眾參與微信號(hào)，宣傳國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)的概念、理念、重要性和必要性，提高公眾對(duì)生態(tài)修復(fù)工作的認(rèn)識(shí)水平，激發(fā)公眾對(duì)生態(tài)修復(fù)工作的關(guān)注度，吸取公眾對(duì)生態(tài)修復(fù)工作的建議。