編者注：本文著重介紹有關(guān)區(qū)域及區(qū)域規(guī)劃的內(nèi)容，通過(guò)不同學(xué)科和不同的研究目的對(duì)區(qū)域進(jìn)行了定義和分類(lèi)。在文末，重點(diǎn)闡述了國(guó)土空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、和城市規(guī)劃三種類(lèi)型的區(qū)域規(guī)劃各自產(chǎn)生的背景、主要內(nèi)容和適用范圍，并通過(guò)案例加以具體介紹。
區(qū)域的概念
由于研究的對(duì)象不同，不同學(xué)科對(duì)于區(qū)域的概念有不同的界定。政治學(xué)認(rèn)為區(qū)域是國(guó)家管理的行政單元；社會(huì)科學(xué)將區(qū)域看做是具有相同語(yǔ)言、相同信仰和民族特征的人類(lèi)社會(huì)群落；而經(jīng)濟(jì)學(xué)則視區(qū)域?yàn)橛扇说慕?jīng)濟(jì)活動(dòng)所造成的，具有特定地域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合體。
地理學(xué)把區(qū)域定義為地球表殼的地域單元，認(rèn)為是區(qū)域特定的地理空間范圍。整個(gè)地球是無(wú)數(shù)個(gè)不同地域?qū)哟魏头秶膮^(qū)域組成的，大到整個(gè)地球，小到市、縣、鄉(xiāng)或村。
區(qū)域的特征
（一）區(qū)域的可度量性和空間性
每一個(gè)區(qū)域都是地球表殼的一個(gè)具體部分，并占有一定的空間。可以在地圖上被畫(huà)出來(lái)。它有一定的面積，有明確的范圍和邊界。可以度量，區(qū)域的范圍有大有小，是依據(jù)不同要求，不同指標(biāo)體系而劃分出來(lái)。
（二） 區(qū)域的系統(tǒng)性
區(qū)域是有系統(tǒng)的。區(qū)域的系統(tǒng)性反映在區(qū)域類(lèi)型的系統(tǒng)性、區(qū)域?qū)哟蔚南到y(tǒng)性和區(qū)域內(nèi)部要素的系統(tǒng)性三個(gè)方面。
區(qū)域的性質(zhì)取決于具體客體的性質(zhì)，具體客體的多樣性決定區(qū)域類(lèi)型的多樣性，地表上的任何自然客體、社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體都要落實(shí)到一定的區(qū)域。而且這些自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)客體存在著相互聯(lián)系，相互制約的關(guān)系，只有綜合協(xié)調(diào)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、環(huán)境等各個(gè)方面，才能獲得最佳的整體性能。
任何一類(lèi)空間范圍較大的區(qū)域都可以分解成若干空間范圍較小、等級(jí)較小的區(qū)域，以行政區(qū)域?yàn)槔覈?guó)分成省、自治區(qū)、直轄市，它們又可分成市、州、地區(qū)。再往下又可分成縣、旗。縣、旗以下又再分成鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。
除了最基層的區(qū)域。每一個(gè)區(qū)域又再由若干個(gè)下級(jí)區(qū)域組成。
每一個(gè)區(qū)域內(nèi)部要素都是按照一定秩序形成的有機(jī)整體，不是各要素的簡(jiǎn)單相加。例如，每一個(gè)自然區(qū)域都是自然要素的有機(jī)組合，每一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域都是經(jīng)濟(jì)要素的有機(jī)組合。
（三）區(qū)域的不重復(fù)性
按統(tǒng)一原則，同一指標(biāo)劃分的區(qū)域體系，同層次的區(qū)域不應(yīng)該重復(fù)，也不應(yīng)該遺漏。
例如行政區(qū)的區(qū)域劃分如有重疊，就會(huì)在實(shí)際的管控過(guò)程中，引起不必要的糾紛，再比如，如果出現(xiàn)遺漏，則又將出現(xiàn)“三不管”的“獨(dú)立王國(guó)”。對(duì)于地區(qū)行政管理來(lái)講，也將遺患無(wú)窮。
區(qū)域里的城市，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的核心，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的主要聚集體。同時(shí)，任何一個(gè)城市的發(fā)展都離不開(kāi)一定的區(qū)域背景，作為其形成的條件和發(fā)展的基礎(chǔ)。城市是區(qū)域的核心，區(qū)域是城市的基礎(chǔ)。
城市在區(qū)域發(fā)展中的作用
城市作為區(qū)域的中心，是指它在國(guó)家或地區(qū)一定地域范圍的發(fā)展中，承擔(dān)著不可替代的任務(wù)和作用，即城市職能。它的任務(wù)和作用，也是與其所觸及的地域范圍聯(lián)系在一起的。
城市通過(guò)人流、物流、能量流和信息流與外圍區(qū)域發(fā)生多種聯(lián)系，通過(guò)對(duì)外圍腹地的吸引作用和輻射作用，成為區(qū)域的中心。外圍區(qū)域則通過(guò)提供農(nóng)產(chǎn)品、勞動(dòng)力、商品市場(chǎng)、土地資源等而成為城市發(fā)展的依托。
后記
在國(guó)土空間規(guī)劃概念提出之后，關(guān)于國(guó)土空間規(guī)劃的討論一直是喧囂塵上。很多的論述中，都頻繁出現(xiàn)“顛覆”、“革新”、“重塑”、“新生”等字眼。紛繁迷離，亂花漸欲迷人眼...
這個(gè)世界上，任何事物都有著一定的邏輯延續(xù)關(guān)系。國(guó)土空間規(guī)劃也并不是橫空出世的一個(gè)全新產(chǎn)物。其實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃，和之前提前的全域規(guī)劃概念，有著一衣帶水的內(nèi)在聯(lián)系。
一個(gè)新事物的出現(xiàn)，并不是要全面推倒以前的種種，全新重塑一個(gè)新世界，而是在原有基礎(chǔ)上，不斷的融合、改良、循序漸進(jìn)。其他行業(yè)如此，作為延續(xù)性極強(qiáng)的規(guī)劃行業(yè)更是如此。
不過(guò)有一點(diǎn)應(yīng)該是確定的，綜合而全面的國(guó)土空間規(guī)劃，會(huì)對(duì)廣大的規(guī)劃行業(yè)從業(yè)者，提出新的職業(yè)需求。
所以，還真應(yīng)該多了解一些各個(gè)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的各種概念，補(bǔ)充自己的知識(shí)短板，以此共勉...
